8月7日，在美国民主党和共和党两党参议员的共同努力之下，被拜登称为具有“历史意义”的1.2万亿美元基建投资计划终于迈出至关重要的一步。

18位共和党参议员和49名民主党参议员投了赞成票，因此参议院决定终止对该法律草案的辩论。这一程序性投票只需有60人赞成即可过关。这标志着该法案迈过了决定性阶段，因为这意味着法案在参议院通过的概率很大（只需要简单多数的51张赞成票）。

民主党周一公布了他们的3.5万亿美元预算决议，同时准备通过两党合作的1万亿美元基础设施法案。

尽管参议院批准了该计划，但它还需要得到众议院的批准。目前还没有确定投票日期，其通过也仍然没有十足的保证。民主党人控制着众议院多数席位但优势很小，

参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)说，参议院最早将于周二批准这项基础设施计划，之后再提交给众议院。

不过，众议院议长Nancy Pelosi声称，在参议院通过预算协调法案、解决白宫所说的“人力基础设施”问题之前，众议院不会对此进行投票。

根据美国参议院8月1日公布的资料，《基础法案》要求在五年内投资5500亿美元，用于道路、桥梁、供水工程、宽带和电网等基础设施建设，其中为公路和桥梁提供1100亿美元，为公共交通提供390亿美元，为铁路提供660亿美元，为供水和污水处理基础设施以及机场、港口、宽带互联网和电动汽车充电站将投入550亿美元。如果算上其他现存的定向公共开支，拜登的基建计划投资总额将达到1.2万亿美元（相当于西班牙2020年的国内生产总值）。

拜登称，“对我们国家基础设施的一代人一次的投资”将创造高收入的工作，整修美国的道路、桥梁、供水系统和电网。他强调，“我们承担不起不这样做的后果。我们不能只是重建到疫情之前的样子，我们必须重建得更好。”“这项法案将进行的投资是必要的。在很多情况下，这些投资已经滞后。我们的国家在这方面有真正的需要。”

那么，天价账单谁来买单？

尽管议员们声称该法案能够自行解决问题，但是美国国会预算办公室(Congressional Budget Office，简称“CBO”)指出，这一计划将令美国财政承压，在未来十年将联邦赤字增加约2560亿美元的措施。

在接下来的几个月里，基础设施投资可能会有三个来源:基础设施投资和就业法案、拨款法案和和解法案。

总而言之，未来五年的基础设施支出有可能达到联邦政府的历史最高水平。

此前，拜登曾呼吁提高企业税收，为基础计划提供资金。民主党此前曾提出将公司税提高到28%，将最高个人税率提高到39.6%。增税将打击高收入者，同时还将加大美国国税局(IRS)的税收执法力度。该措施还要求征收“碳污染者进口费”。

但是由于共和党人的强烈反对，这一提议没有被纳入最新的一揽子计划。拜登在一份声明中强调，《基建法案》不会对年收入低于40万美元的人增税，也不包括增加汽油税或电动汽车税收的费用。

根据《基建法案》的文本和57页摘要，议员们计划将未使用的疫情的救济资金用于支付基建账单。比如，《基建法案》计划挪用针对小企业和非营利组织的经济伤害灾难贷款项目、工资保护项目、教育稳定基金和航空公司员工救济等项目的非义务拨款中节省下来的资金。

《基建法案》还计划从疫情失业救济金挪用530亿美元。这一部分资金主要源于美国各州选择提前终止大流行失业救济，以推动失业者重返工作岗位。据了解，约有26个州已经宣布，在9月初联邦失业救济计划到期之前，将至少停止一项联邦失业救济计划。

该法案寻求为基础设施维护和电动汽车充电站等新项目提供1万亿美元的资金。该法案的一部分预计将通过未来10年通过扩大加密税收申报要求筹集280亿美元来支付这些举措。不过，部分参议员提议对这一条款进行修订，以平息人们对数字货币权利的担忧。

共和党谈判代表、俄亥俄州参议员Rob Portman 表示，“我们知道，加密货币是一种数字资产，越来越多的人正在投资。我们希望继续延续这一趋势，并以一种健康和可持续的方式发展。”

过去的一个周末，两党就该法案的加密货币法规以及是否允许将疫情援助资金用于基础设施计划等几项拟议修正案进行了辩论。目前均处于悬而未决的状态，除非100名参议员全部同意，否则无法立即进行投票。

美国参议员辛西娅·拉米斯和帕特·图米宣布了一项涉及民主党、共和党和财政部的妥协方案，该方案涉及参议院基础设施法案中一项有争议的税收条款，该条款将豁免加密交易验证者被扩大为“经纪人”的定义。

协议的全文尚未公布，但图米表示，协议将明确数字资产领域谁有纳税义务。软件开发人员、节点操作人员和验证人员将不需要携带或报告交易信息，但经纪人需要。

图米在周一的新闻发布会上表示:“我们并没有提出任何全面或激进的提议——(这项妥协)明确表示，经纪人仅指那些在消费者购买、出售和交易数字资产时进行交易的人。”

不过，参议院星期天晚间进行了一系列程序性投票，以推进法案的原稿。除非参议院能在周二的最终投票前就这项妥协达成一致，否则立法机构将把最初的条款提交给众议院。

然而，加密货币行业对这一条款的措辞进行了反驳，因为他们担心，修订后的“经纪人”定义将会俘获矿工或其他类型的验证者、硬件制造商、没有客户或没有能力遵守信息报告规则的软件开发人员和其他网络参与者。

美国银行：拜登基建法案得到通过，将会利好这些公司

美国银行表示，随着基础设施方案的最新版本在国会得到通过，这些举措对公用事业板块具有广泛的利好，包括Exelon（EXC）在内的公司将从中受益。

Julie Dumoulin-Smith领导的分析师团队指出，一揽子计划有60亿美元的支出将会用于支持面临关闭危险的核电站，这可能会使包括Exelon在内的公司受益。该公司表示，该公司可能是“主要受益者，因为它拥有大量不受监管的核电机组”。

“虽然核电确实是一大批工厂的潜在受益者，但我们认为EXC在伊利诺伊州需要的迫切支持会让他们受益于任何联邦政府的行为，有效地将州一级的资金变为到联邦的重点，”该公司在最近给客户的一份说明中写道。

Exelon在8月4日的最新财报中表示，如果不通过支持性的立法，它将关闭在伊利诺伊州的工厂。Exelon在一份声明中说：“虽然我们仍然希望州政府的解决方案能够及时通过，以挽救这些工厂，但伊利诺伊州的清洁能源立法仍然陷于无关的政策事项的谈判中，使我们别无选择，只能继续走关闭工厂的道路。”

该公司补充说：“展望未来，我们继续执行我们的计划，将我们的公用事业和发电业务分离成两个财务上强大的独立公司，我们仍然在2022年第一季度关闭。”美国银行对该股的评级为买入，目标价为54美元。

美国银行表示，American Electric Power（AEP）， Ameren Corp（AEE）和NextEra Energy （NEE）也都是受益者之一。

该公司对这三支股票都给予了买入评级。对American Electric Power的目标股价为97美元，对Ameren Corp的目标价为91美元，对NextEra的目标价为84美元。

美国银行表示，基础设施法案还强调了将制造业带回美国本土的必要性，这可能会使 First Solar（FSLR）和Maxeon（MAXN）等公司受益，对这两只股票都给予了买入评级。

摩根士丹利也表示改变了在公用事业和能源公司之间的优先顺序。将公用事业 XLU 从“轻”提高到“重”，将能源 XLE 从“重”降低到“轻”。如果通过立法，公用事业将是双重受益者——对清洁能源增长提供更多支持，并有能力将更高的企业税转嫁给客户。

美国参议院民主党人公布预算计划，将为“清洁能源”制造业和交通提供税收优惠和拨款。相关个股：PLUG FCEL BE

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