中国电信史上的一把手调动已成惯例，每一次换帅均会引发国内电信行业的一场“地震”，甚至导致运营商彻底重组。与国外电信行业巨头AT&T、Orange大有不同，国内电信运营商属于国企，直接受管辖于国家工信部。国企就意味着有政治色彩，工信部长尚冰空降中国移动，难免引发猜想。

那么，三大运营商集体换帅的真相到底如何？笔者经过查阅大量资料，并对本次三大运营商换帅事件做一个深度剖析，最终得出，本次换帅的根源在于联通陷入市场危机。

中国电信史上的历次运营商重组

古人云“以史为鉴，可以知兴替”。要想真正挖掘本次人士调动的真相，还得先从三大运营商的历次重组寻找线索。

电信业历史上经历过的历次改革重组：

1994年经国家经贸委批准，吉通公司成立，与原中国电信的CHINANET展开竞争；同年7月，当时的电子部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，打破中国电信垄断地位。

1999年2月，对中国电信进行拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离，拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司，寻呼业务并入联通公司。

2000年12月，铁道通信信息有限责任公司成立，至此电信、移动、联通、网通、吉通、铁通七雄争霸格局形成。

2001年10月，中国电信南北拆分形成新的5+1格局：中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。

2008年5月，中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，中国电信收购联通C网，中国联通与中国网通合并成为新中国联通，形成3大运营商格局。

回顾中国电信运营商的历次分分合合，无非是想要“打破垄断、引入竞争”，进而起到降低资费的作用。而且，运营商的重组带来的不仅是公司架构改革，一把手的更换也成为“常态”。

2004年10月，三大运营商一把手进行了首次轮岗，王建宙由中国联通董事长、总经理、党组书记转任中国移动总经理、党组书记；同年11月，常小兵由中国电信副总经理转任中国联通董事长、党组书记；王晓初由中国移动副总经理转任中国联通董事长、党组书记。

时隔11年后，国内三大电信运营商再次迎来一把手大调换。那么本次换帅的原因又有哪些呢？

提速降费不是主因

今年4月，李克强总理在一季度经济形势座谈会上说，“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了!”，“信息基础设施建设是重要的公共服务，应当加大建设力度。”

提速降费已经成为压在国内运营商身上的“石头”，提速降费的呼声也很高，但是，几个月过去，三大运营商并没实现真正意义上的提速降费。所以很多人认为，尚冰去移动是带着提速降费的任务去的，事实果真如此吗？

首先，来看下知名自媒体人项立钢从尚冰自身的角度给予的精彩分析

有人传尚冰是带了重大任务去中国移动，因为他年龄已经60岁，所以没有羁绊，可以放手把提速降费。我不相信，因为已经60岁，再过几年就要退休，这段时间少出问题，少出乱子，安全退休，这才是重要的原则。大胆提速降费，利润降下来，收入降下来，他能承担这个责任？国资委会同意这个结果？

如果政府真是想下决心来解决这个问题，不是派60岁尚冰，而是应该提一个40岁年轻人来干一把。所以我相信尚部长是带着任务的，他需要保持中国移动的稳定，踏踏实实做好网络，提升能力。至于做激进的提速降费之类，可能性不大。

其次，笔者再从企业、市场角度上分析，提速降费为何难以落地？

2011年以来，由于在宽带建设的大量投入，中国电信、中国联通多次强调宽带建设入不敷出，并呼吁国家能够对宽带建设进行补贴。2013年，国务院印发《宽带中国战略及实施方案》，明确提出“完善宽带普遍服务补偿，形成支持农村和中西部宽带发展的长效机制”。但截至目前，这一方案仍未落地。

运营商作为企业，实现利润的最大化是其首要目的，近年来移动宽带的大量投入，使其一直入不敷出。倘若短时间内大幅度降费，那么接下来将面临极大的成本压力，甚至可能影响正常运营。

国家发改委体制改革研究所研究员史炜认为，运营商是国有企业，同时也是上市公司。运营商面临国资委的业绩考评，“在国外，运营商可自行调整资费，但国内的运营商却不敢。调整资费必然会导致利润下降，这在考评中会受到追究。”